政府工作报告 (2019年2月16日)
2019/2/20 4:15:47 来源:太阳城集团网址 编辑:蒲刚

政府工作报告

2019年2月16日 在青龙市第七届人民代表大会第四次会议上

青龙市人民政府市长邹自景

 各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

    2018年工作回顾

    2018年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,坚定实施“三个一、三个三”兴广战略,圆满完成市七届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值801.85亿元、增长8.4%,三次产业结构比重由15.4︰44.7︰39.9调整为14.7︰44.7︰40.6,城乡居民人均可支配收入分别达到30592元、11854元,分别增长8.7%、9.7%,增速均居全省第3位,居民消费价格上涨1.6%,地方一般公共预算收入47.69亿元、同口径增长7.3%。

    一年来,我们尽锐出战真抓实干,脱贫攻坚再战再捷。始终把提高脱贫质量放在首位,持续打好“四场战役”,圆满完成年度目标任务。青川、昭化、朝天3个贫困县区达到“摘帽”标准,232个贫困村退出、6.25万贫困人口脱贫,贫困发生率下降至1.4%。实施26个扶贫专项,投入财政资金60.71亿元、金融资金36.1亿元、社会资金17亿元。流转城乡建设用地增减挂钩节余指标6800余亩,到位流转资金9亿元。突出抓好稳定增收,贫困人口年人均产业收入达3620元,转移就业8.05万人。易地扶贫搬迁4.94万人。贫困人口、贫困家庭学生全面实现基本医疗、义务教育有保障。大力推动浙广东西部扶贫协作,到位资金1.8亿元,习近平总书记亲自关心的安吉白茶项目落地实施。抓实预警监测和返贫阻击。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,县级脱贫攻坚项目库建设、脱贫攻坚作风建设“十强十少十不准”等经验在全国全省推广。全省易地扶贫搬迁现场会、推进工业产业扶贫工作会、脱贫攻坚住房安全保障现场会等会议在我市召开。

    一年来,我们全力以赴稳定增长,经济运行稳中有进。面对复杂多变的经济形势,全面贯彻落实中央、省稳增长各项决策部署,全市经济加快发展。项目投资持续增长。充分发挥“六大中心”作用,扎实开展项目投资“大比武”,全社会固定资产投资672.21亿元、同口径增长14.1%,增速居全省第4位。民间投资367.46亿元、增长29.4%,增速居全省第4位。集中开工项目6批次,总投资1099亿元、增长17.2%。240个重点项目完成投资449.4亿元、增长14.4%。《青龙铁路枢纽总图规划》获批,京昆高速青龙至绵阳段扩容前期工作取得突破,绵万高速苍巴段完成招标,上石盘电航枢纽船闸工程、广平高速等交通基础设施项目有力推进,进出川门户型综合交通枢纽加快建设。陵宝二线石龙延伸段、西二环一期、上西互通等基础设施项目竣工投用,康养示范产业园加快推进,青龙动车运用所开工建设,主城区城市功能日趋完善。消费潜力不断释放。深入开展市场拓展“三大活动”,培育壮大消费新增长点,社会消费品零售总额405.33亿元、增长11.6%。外贸出口逐步扩大。积极推进外贸综合服务试点,新增外贸企业16家。成功争取设立青龙海关,“青龙造”产品搭乘中欧班列首发欧洲,阿曼苏丹国青龙商品展示馆开馆。外贸进出口总额增长202.2%,出口增长161.9%。要素保障力度加大。强力推进征地拆迁,市本级及市辖区国有建设用地供应总量增长55.2%。强化银行业金融机构支持地方经济发展考核,存贷比提高4.1个百分点,新增小微企业贷款41.43亿元、增长15.6%,新增农业企业贷款9.82亿元、增长11.1%,新增项目贷款327.83亿元、增长13.2%。深入开展财金互动扶贫试点,累计发放贷款3.42亿元。向上争取各类资金235.97亿元、增长13.3%。推进青川县电力供应实现同网同价。实行砂石砖瓦市场限价保供,开展企业用工保障专项行动。

    一年来,我们加快产业转型升级,高质量发展取得新成效。工业发展提速增效。聚力发展“6+2”新型工业,全部工业增加值迈上300亿元台阶,规上工业总产值突破1000亿元,战略性新兴产业、军民融合产业占比分别达到18.6%、9.3%。规上工业增加值增长10.8%,增速居全省第5位,上升9位。规上工业利润总额连续23个月增长25%以上。工业增值税增长36.6%,增速居全省第1位。林丰铝电、娃哈哈第二生产基地、劳特巴赫精酿啤酒等支撑性引领性项目落地实施,中国西部绿色家居产业城首期项目入驻开工,工业投资、技改投资同口径分别增长19.9%、11.6%,工业投资增速创近6年来新高。四川省燃气集团在青龙注册成立,成为我市首个区域型总部经济实体。新培育规上工业企业50家。新增税收亿元企业1家、2亿元企业1家。夯实产业转移承接平台,新增园区开发面积4500亩、标准化厂房20万平方米。青龙经开区成为全国高性能工业铝材产业知名品牌创建示范区。建筑业产值218.74亿元、增长28%,新增施工总承包一级资质企业2家、二级资质企业28家。整合组建青龙城投集团和青龙建工集团。

    现代服务业加快发展。深入实施服务业“三百工程”,服务业增加值325.19亿元、增长9.3%。新培育规上服务业企业40家、限额以上批零住餐企业20家。万贯五金机电城、川北国际汽车城、川陕甘农产品交易中心等项目加快建设,沃尔玛超市入驻青龙。举办首届“女皇味道”美食嘉年华活动,地方特色餐饮加快培育。电子商务加快发展,国家级、省级电子商务进农村示范县项目实现全覆盖。中国生态康养旅游名市加快建设,成为全省首批生态康养旅游示范市。黑石坡森林康养旅游度假区等13个重大文旅项目加快推进,新华联曾家山旅游度假区项目成功签约。荣获央视2018《魅力中国城》“魅力城市”称号,唐家河入选“年度魅力生态景区”榜单,纪录片《大蜀道》、青龙旅游形象片在央视播出,大蜀道入选全省世界知名线路品牌,嵌入大量青龙元素的网络剧《吃货拯救世界》引起较大反响。全年接待游客5028万人次,实现旅游总收入419亿元,分别增长11%、25%,过夜游客数增长22.7%。青龙农商行、剑阁农商行挂牌成立,达州银行青龙支行开业。年末全金融机构存贷款余额分别增长4.3%、12.5%,金融生态环境评价居全省第5位。房地产市场平稳健康发展,房价保持基本稳定。

    现代农业稳步发展。突出抓好“6+7”特色农业产业,农业增加值122.32亿元、增长4.0%,增速居全省第1位。新建现代农业园区8个、村特色产业示范园762个、户办特色产业园7.1万个,新增特色产业基地20.1万亩。苍溪县入选国家现代农业产业园创建单位,全省现代农业园区建设现场推进会在我市召开。粮油持续增产,肉牛羊、剑门关土鸡、生态有机鱼、笋用竹等特色产业加快发展,出栏肉牛增长9.6%、肉羊增长60%、土鸡增长66%,建成省级特色农产品优势区3个。举办青龙首届“中国农民丰收节”。发布地方标准8个,新认证绿色农产品和有机产品75个,全国有机产品认证示范市建设加快推进。新增中国驰名商标1个、地理标志证明商标13个、四川农产品优质品牌3个,米仓山茶叶、苍溪红心猕猴桃入围全国区域品牌前100名排行榜,“青龙七绝”品牌影响力不断增强。建成农产品初加工处理中心111个,农产品初加工率达55%。新培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级7家,国家级示范合作社10家、省级14家,省级示范家庭农场18家,农企利益联结机制覆盖面85%。培育新型职业农民6.8万人。非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病有效防控。

    一年来,我们全面深化改革创新和扩大开放,发展潜力不断释放。出台52个专项改革方案,重大改革试点有序推进。创新投资促进体制机制,健全激励约束机制,推进市场化、社会化招商,充分利用中外知名企业四川行、西博会等重大节会平台开展招商活动,引进到位市外资金657.51亿元、增长19.98%。出台优化营商环境20条措施,清理、兑现招商引资优惠政策,落实减税降费措施,降低企业成本20亿元。完善财政金融支农强农机制,“政担银企户”财金互动扶贫模式等经验在全省推广。6家生产经营类事业单位转企改制,组建3家混合所有制企业。国有企事业单位公务用车制度改革基本完成。成功申报全国农村集体产权制度改革整市试点。成立农村土地流转乡镇服务中心230个。创新创业蓬勃发展,新增市场主体2.25万户,返乡人员新创办经济实体3413个;授权专利931件,产出科技成果31项,成果转化产值183亿元;新培育国家级科技型中小企业80家,新增高新技术企业10家,高新技术产业主营业务收入184.5亿元,科技进步对经济增长贡献率达50%。签订区域合作协议16个。举办“5·12”地震10周年纪念和区域合作活动,“九广合作”不断深化,“九地合作”示范区加快建设。成广合作持续深入,承接产业转移项目404个,签约资金491亿元,开工225个,竣工投产106个。协同推进川东北经济区发展,纳入区域“三个十大”的6大项目和平台建设稳步推进。与德国朗茨福特市建立友好城市关系。

    一年来,我们坚持融合发展,城乡一体化稳步推进。全市新增建成区面积5平方公里,城镇化率达45.6%。着力优化空间布局,完成市和4个县城市总体规划修编,编制海绵城市等18个专项规划。加快补齐城市基础设施建设短板,严家湾隧道等项目竣工,南山隧道、西二环等项目加快建设。高标准推进三江新区建设,省道205线上石盘至摆宴坝段改线工程等项目竣工投用。新增“百镇建设行动”试点镇15个、省级特色小城镇2个。主城区智慧停车场项目加快建设,新增停车位960个,拥堵问题逐步缓解。城市精细化管理取得新成效。国家园林城市创建有效推进。扎实实施乡村振兴战略,“五个振兴”“十大行动”统筹推进。利州区、五龙镇、青溪镇纳入省级规划试点,启动曾家山等7个市级先行先试试验区。新建幸福美丽新村295个,保护传统村落59个,16个村入选第五批全国传统村落名录。创建省级“四好村”110个。推进农村人居环境整治三年行动,启动建设居民聚居点生活污水处理设施417个,利州区创建为全省农村人居环境整治示范县(区),入库国家贷款项目27个、总投资269.44亿元。创建国家级卫生乡镇3个、省级26个。改造县乡道240公里、通组入户路2400公里,渡改桥13座。新建各类农村供水工程4048处,新增有效灌面2万亩,乐园、双峡湖、曲河3座中型水库大坝主体工程完工。

    一年来,我们全力攻坚污染防治,生态优势持续提升。“蓝天保卫战”三年行动首战告捷,城市扬尘、餐饮油烟、露天焚烧、工业排放、机动车尾气污染治理有力有效,市城区环境空气质量优良天数率96.1%,是全省5个达标城市之一,“清新青龙”成为常态。河(湖)长制全面落实,城镇污水处理项目加快推进,县级集中式饮用水水源地问题全部整治完成,集中清理白龙湖因洪水输入的垃圾2万余吨,继续实现“一江清水”出青龙。青川县、朝天区土壤污染治理和修复项目加快实施,生活垃圾分类稳步推进,畜禽粪污综合利用率和废弃农膜回收率分别达到70%、73%,守住了“一方净土”。接受中央环保督察和省环保督察“回头看”,反馈问题年度整改任务全面完成。城乡环境综合治理深入推进,爱国卫生运动广泛开展。大规模绿化全川青龙行动持续推进,完成营造林55.49万亩,森林覆盖率达到56.81%。新建省级森林小镇3个,获评全国最美森林小镇4个。治理水土流失307平方公里。预计单位工业增加值能耗下降6.99%,单位地区生产总值能耗下降4%,主要污染物年度削减目标全面完成。青龙经开区成为全省唯一国家级绿色示范园区。

    一年来,我们大力发展民生社会事业,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。十项民生工程和30件民生实事全面完成,一般公共预算民生支出占比66.6%。城镇新增就业4.1万人,城镇登记失业率3.7%。城乡居民基本养老保险覆盖121.9万人,城乡居民基本医疗保险参保率97%。城乡一体的大病保险、特殊门诊制度进一步完善,社保基金安全完整。农民工工资拖欠问题有效治理。新开工改造危旧房棚户区4755套、基本建成5765套。改造农村危房2.06万户、土坯房5.05万户。新(改)建公厕426座。新增通客车建制村133个,建制村通客车率91.6%。移民库区振兴发展有序推进,移民生产生活条件持续改善。2.5万名农村妇女接受“两癌”免费检查,1万余名农村留守儿童和城乡困境儿童得到关爱保护,11万名残疾人享受到“量体裁衣”式服务。新增养老床位610张。退役军人服务管理得到加强。城市文明程度不断提升,获全国文明城市提名。高质量承办省第十三届运动会、第九届残运会暨第四届特奥会,青龙代表团竞赛成绩居全省第2位。新改扩建普惠性幼儿园69所。7个县区义务教育均衡发展全部通过国家评估验收,创建“美丽乡村学校”54所。高中教育质量进一步提升,新增省二级示范高中2所,高考成绩创历史新高,吸引和回流学生2870人。创建国家和省级职业教育示范学校3所,575名往届初高中毕业生返校就读职业学校。市特殊教育学校竣工投用。高等教育稳步发展。公立医院综合改革效果评价居全省第4位,专科专病医疗联合体工作经验在全省推广。分级诊疗制度进一步健全,县域内就诊率达90%。医疗“三监管”实现全覆盖,与域外高端医疗机构合作不断深入,医疗服务质量和水平进一步提升。市县乡村健康信息互联共享,信息化工作经验在全国全省交流。中医药健康产业稳步发展。市县乡村四级公共文化服务体系实现网格化管理,“五馆一站”常态化免费开放,公共文化服务标准化率达75%以上。建成村级农民体育健身工程209个。朝天区被命名为中国民间文化艺术之乡,新增国家级、省级重点文物保护单位20处,一批文艺作品荣获国际、全国、省级奖项。成功应对多年未遇的严重洪涝灾害,无一人员死亡和失踪,修复水毁工程479处,灾后重建全面完成。覆盖城乡的公共法律服务体系建设有力推进,宪法学习宣传和“法律七进”有效开展。认真落实9个防范化解重大风险工作方案,攻坚破解信访突出问题,各类风险有效防控和化解。全面落实安全生产责任制,未发生较大及以上生产安全事故。严格食品药品监管,严厉查处违法案件。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动,扎实开展禁毒工作,平安建设群众满意度和社会治安、扫黑除恶、政法干警执法满意度3个单项指标均居全省第1位,再次被评为全国最安全城市。

    统计、公积金、国家安全、国防动员、人防、防震、应急管理、气象、老龄、保密、档案、红十字会、双拥、慈善、民族宗教、地方志、科普等工作都取得新成效。

    一年来,我们切实加强自身建设,政府职能和作风进一步转变。自觉做到“两个维护”,自觉接受市委领导和市人大监督。“大学习、大讨论、大调研”活动扎实开展。做好接受国务院大督查和省政府大督查工作,被省政府通报表扬。法治政府建设深入推进,首部实体性地方法规《青龙市白龙湖亭子湖保护条例》通过实施,重大行政决策五项制度有效落实,法律顾问制度不断完善。大力推进简政放权,清理规范行政权力和公共服务事项并向社会公开,取消行政许可11项,下放委托县区审批事项26项、青龙经开区37项。优化审批流程,精简审批要件,推行分阶段并联审批,工程建设项目和青龙经开区工业项目审批时限由240个工作日分别压缩至65个、32个工作日以内,投资建设项目审批提速居全省前列。建成政务信息共享交换平台,企业和群众办事提供证明材料减少32%。持续开展“马上办”提速行动,“最多跑一次”事项达到91.8%,居全省第1位。对80岁以上老年人和重度残疾人开展预约上门服务。推进一体化政务服务平台应用,政务服务网办率达95%,居全省第4位。规范涉企行政执法检查,对市场主体检查频次降低75%。招投标领域问题和施工环境整治取得明显成效。建成公共资源交易电子化平台,推进阳光交易。整合61个部门单位服务热线,新建成12345政务服务热线并与省联网试运行。全面推进政务公开,青川县基层政务公开标准化规范化试点工作经验在全国交流。落实全面从严治党和意识形态工作责任,扎实推进党风廉政建设,深入开展“作风纪律深化年”活动,加强审计工作,有效防范各类腐败行为。

    各位代表,过去一年取得的成绩,是市委正确决策、坚强领导,团结带领全市人民同心同德、拼搏奋斗的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻广解放军、武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员,向所有关心支持青龙发展的朋友们,表示衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是:产业规模小、结构不优,工业主导地位和带动作用还不够突出。一些重点领域改革效果还未充分体现,开放型经济水平不高。化解政府债务、保障重点项目资金需求办法不多。民营企业融资难融资贵问题尚未有效破解,营商环境仍需优化。保障改善民生任务繁重,脱贫攻坚任务依然艰巨。依法行政水平和政务服务效率还需进一步提高。

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